Uomo politico francese. Iscrittosi al Partito
socialista, divenne uno dei massimi esponenti dell'ala riformista e
collaborò alla rivista "Umanité" e all'opera
Histoire socialiste di J. Jaurès. Eletto deputato nel 1910-21,
ricevette l'incarico di organizzare la produzione bellica (1914); in seguito fu
nominato sottosegretario (1915), ministro degli Armamenti (1915-17) e, durante
il conflitto, fu inviato in missione in Russia presso Kerenskij (1917).
Partecipò alla Conferenza del lavoro di Washington del 1919 e fu tra i
promotori dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO - International
Labour Organization), uno dei massimi organismi collaterali della Società
delle Nazioni (Campigny-sur-Marne 1878 - Parigi 1932).