Uomo politico italiano. Laureato in Giurisprudenza e docente di Economia industriale, fu esponente della Democrazia Cristiana. Fu eletto deputato nel 1968 e riconfermato in tutte le legislature fino al 1992; ricoperse la carica di ministro dei Beni culturali (1981-82), del Lavoro (1982-83), dell'Interno (1990), degli Esteri (1992). Fu vicesegretario del suo partito e capogruppo DC alla Camera dei deputati. Dal 2001 S. presiede la Link Campus University of Malta, il distaccamento italiano dell'università di Malta. Nel gennaio 2002 fu nominato presidente del network "Formula Bingo" (n. Napoli 1933).