Giurista italiano. Incaricato di Diritto amministrativo nell'università di Urbino (1939-41), fu poi titolare della stessa cattedra nelle università di Trieste (1942-49), Napoli (1949-56) e Roma. Nel 1957 fu nominato giudice della Corte Costituzionale e nel 1968 ne divenne presidente; nel biennio 1969-70 ricoprì la carica di presidente della RAI. Nel 1981 divenne socio nazionale dei Lincei e due anni più tardi senatore per la Democrazia Cristiana. Tra le sue opere più importanti ricordiamo: Il procedimento amministrativo (1940), Manuale di diritto amministrativo (1952), Il giudizio sulle leggi (1967) (Napoli 1915 - Torgiano, Perugia 1984).