Giurista italiano. Docente di Diritto amministrativo e costituzionale in
alcune università italiane (1899-1928), nel 1928 venne nominato
presidente del Consiglio di Stato e professore per incarico
all'università di Roma. Accademico d'Italia (1935) e socio nazionale dei
Lincei (1935-46), scrisse alcuni testi capitali, come
L'ordinamento
giuridico (1918), rielaborazione dei fondamentali concetti di diritto e di
istituzione, alcune monografie inserite nei tre volumi iniziali del
Primo
trattato completo di diritto amministrativo (1897, 1899, 1909), i
Principi di diritto amministrativo italiano (1901), il
Corso di
diritto internazionale (1926) e i
Frammenti di un dizionario giuridico
(postumo, 1947) (Palermo 1875 - Roma 1947).