Teorico e uomo politico salvadoregno. Entrato in contatto con esponenti del Socialismo europeo a Bruxelles dov'era console, cominciò a elaborare la teoria del "minimo vitale" comprendente, oltre al salario di sussistenza, anche un sistema organico di sicurezza sociale da inserire nella legislazione di ogni Paese. Si interessò in particolare alla riforma dell'istruzione. Espulso da vari Paesi dell'America centrale, si stabilì in Costa Rica, affermandosi come uno dei maggiori teorici che tentarono di riformulare la dottrina socialista, in modo da renderla più aderente alla realtà latino-americana. M. sostenne che il primo passo indispensabile da compiere per la rinascita dell'America latina era quello di adottare misure di ampia portata per assicurare a tutti un livello di vita minimo tollerabile. Primo sostenitore in America latina del Welfare State, esercitò una certa influenza sugli sviluppi successivi della legislazione sociale in vari Paesi del continente (San Salvador 1891 - San José di Costarica 1933).