Uomo politico americano. Dopo aver studiato Legge ed essersi specializzato in
Diritto internazionale divenne consigliere del governo in materia di
controversie internazionali. Nel 1892 sostenne la causa del governo americano in
una questione riguardante i diritti di pesca nel mare di Bering. Nel 1896
prestò la sua opera sul problema delle frontiere dell'Alaska. Nel 1914
divenne consigliere giuridico del Dipartimento di Stato e nel 1915 fu eletto
segretario di Stato. Partecipò, al seguito di Wilson, alla conferenza
della pace di Parigi del 1919. Entrato in contrasto con Wilson a causa dei
progetti del presidente sulla costituzione della Società delle Nazioni
diede le dimissioni e si ritirò dalla politica (New York 1864 -
Washington 1928).