Uomo politico israeliano. Si è trasferito giovanissimo in Inghilterra, dove nel 1938 si è laureato presso l'università di Cambridge in Lingue classiche ed orientali. Costituitosi lo Stato israeliano, ha ottenuto la carica di rappresentante permanente all'ONU per via del suo strenuo interessamento alla causa ebraica. Eletto deputato alla IV legislatura nel 1959, alla fine dello stesso anno è stato nominato ministro senza portafoglio nel governo Ben Gurion. Nel giugno 1963 è stato vice primo ministro nel gabinetto Eshkol e nel 1966 ministro degli Esteri dello stesso Eshkol in sostituzione della signora Golda Meir (Città del Capo 1915 - Tel Aviv 2002).