Giurista e uomo politico italiano. Autore di studi giuridici, fu eletto nel 1892 deputato del Partito socialista italiano, dal quale in seguito si staccò per dar vita al partito socialista riformista. Ministro della Pubblica Istruzione (1917-19), fu senatore dal 1921 (Parma 1858 - Roma 1939).