Anno III  N°111

1 settembre 2003

Regione Siciliana – Presidenza –

Ufficio di Collegamento con le Istituzioni dell’Unione europea  

Sommario

Agosto: un mese di negoziati per la nuova Costituzione

Il mese di agosto non è stato mese di vacanza per le discussioni sulla futura Costituzione europea. Si è aperto a Roma, lo scorso 7 agosto, il primo giro di consultazioni bilaterali tra la presidenza italiana dell’U.E. e gli altri 27 partner europei. Dall’incontro è emersa la volontà di compiere passi indietro  rispetto alla Bozza di Trattato costituzionale, varata lo scorso luglio dalla Convenzione europea.

L’Italia si prepara ad un difficile compito di mediazione in vista della Conferenza Intergovernativa del prossimo 4 ottobre che dovrà approvare la nuova Costituzione europea.

Oggetto degli incontri è la ricerca di un compromesso sulle posizioni più problematiche, sulle quali però i rappresentanti dei vari Paesi mantengono il massimo riserbo. Di certo uno dei temi più dibattuti resta l’inserimento di un riferimento ai valori cristiani dell’Europa, che vede il sostegno dell’Italia e di altri 5 o 6 Paesi.

Spetterà al Ministro degli Esteri, Frattini, indirizzare il dibattito nel prossimo incontro dei 28 Rappresentanti dei Paesi europei, che si terrà a Riva del Garda il 5 e 6 settembre prossimi; in quell’occasione si dovranno stabilire precise scadenze perché si possa concludere la CIG entro l’anno, cosicché il nuovo trattato sia firmato a Roma, sede storica della nascita delle Comunità europee.

In luglio si è svolto l’ultimo Consiglio dei ministri degli affari Esteri dell’Unione, da cui è emerso che alcuni Paesi, quali come Finlandia, Estonia, Polonia, Lituania e Repubblica Ceca hanno riserve su tempi e procedure della CIG, alcune riserve, ma meno pesanti sono state mosse da Portogallo, Austria e Svezia.

Sono attese anche il “pacchetto” di proposte che l’Inghilterra ha annunciato di presentare a settembre per apportare le modifiche necessarie alla Costituzione, anche il ministro irlandese per gli affari europei, Dick Roche, giudica “molto ambizioso” il progetto italiano di chiudere la CIG entro dicembre 2003.

Forte opposizione della Spagna alla riponderazione dei voti, prevista dal nuovo trattato, poiché in un sistema a maggioranza essa perderebbe gran parte del suo attuale potere, visto che ora con una popolazione circa pari alla metà di quella tedesca essa conta su 27 voti contro i 29 di Berlino. Si teme perciò che la questione spagnola possa indurre altri Paesi a seguirla. Già da ora si sa, ad esempio, che anche la Polonia esigenze simili alla Spagna in materia di voto.

A sostenere le intenzioni italiane ci sono i Paesi fondatori dell’Unione, primo fra tutti la Germania. Di fronte ai giornalisti, in occasione di un incontro con il collega ceco Cyril Svoboda, il ministro degli Esteri tedesco Joschka Fischer ha affermato che “Vale un principio fondamentale: chi mette in questione il compromesso raggiunto, deve essere in grado di crearne uno nuovo migliore….

Politica ed istituzioni

Agosto: un mese di negoziati per la nuova Costituzione

Accordo U.E.-USA sul dossier agricolo

Difesa U.E. dei prodotti a denominazione di origine geografica in seno all’Organizzazione mondiale del commercio

Programmi

Il VI Programma Quadro: una guida completa

AttualitÀ

Scandalo Eurostat: l’europarlamento convoca Prodi

L’euro perde punti nel cambio con il dollaro

Italia: maggiore importatore di energia in Europa

Bandi

Richieste di partnership

Appuntamenti ed eventi

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Politica ed Istituzioni

Agosto: un mese di negoziati per la nuova Costituzione

… (continua dalla prima pagina) Altrimenti ci troveremo davanti ad una situazione terribile” e l’Europa cadrebbe in una grave crisi se a fine marzo prossimo non venisse raggiunto il consenso definitivo sulla nuova Convenzione. Egli afferma che l’attuale bozza rappresenta un “compromesso valido tra gli Stati grandi e piccoli. E’ accettabile per tutti, anche se può non piacere”. Anche Svoboda, da parte sua, ha sottolineato che gli Stati piccoli si aspettano un rafforzamento della loro posizione nell’Unione allargata e che di certo ci saranno altri negoziati prima di arrivare al testo definitivo, ma ciò fa parte del normale processo di formazione dell’atto, egli ha, infatti aggiunto che “Se non ci fosse più niente da rivedere in questa bozza, non sarebbe neanche necessaria una conferenza intergovernativa”.

Nel frattempo l’Italia continua con i preparativi del grande incontro di ottobre e la sede annunciata della CIG dovrebbe essere Villa Giulia, a Roma, dove è ospitato il museo Etrusco. La sede sarà confermata dopo le valutazioni che sta compiendo la protezione civile, su incarico della presidenza del Consiglio.

Accordo U.E.-USA sul dossier agricolo

Lo scorso 13 agosto è stato raggiunto “l’accordo di principio” U.E.-USA sul dossier agricolo, è un risultato molto importante che arriva dopo mesi di negoziati. Questo accordo potrebbe sbloccare i negoziati all’interno dell’Organizzazione mondiale per il commercio (OMC), che sono stati avviati nel novembre 2001 dalla Conferenza di Doha, con tale decisione si incontrano per la prima volta la posizione statunitense con quella europea. È perciò realistico sperare nella conclusione del negoziato OMC entro il 2004, così come previsto a Doha. Tra gli obiettivi principali fissati nel testo congiunto elaborato da Washington e dalla Commissione europea vi sono quelli di diminuire il sostegno interno agli agricoltori, incrementare l'accesso al mercato e ridurre, ma non eliminare, i sussidi e i crediti all'esportazione.

Nel testo non vi sono riferimenti a cifre precise circa la riduzione delle tariffe o dei sussidi, ma vi solo indicazioni di principio da seguire. Essa stabilisce una “riduzione” degli aiuti più “distorsivi” accordati agli agricoltori nazionali, senza tuttavia stabilirne l'ammontare.

Il cammino da fare non sarà facile, ma, come affermato da una fonte U.E., prima di oggi negoziare era “praticamente impossibile”, mentre ora ''abbiamo una base concreta su cui discutere”.

Le decisioni adottate sono di grande interesse anche per i Paesi in via di sviluppo, che all’interno dell’OMC premono per una riduzione dei sussidi agli agricoltori, delle sovvenzioni alle esportazioni e delle tariffe alle importazioni. Per alcuni prodotti di particolare interesse per i PVS i sussidi saranno eliminati completamente dopo un certo numero di anni, ma per tutti gli altri sono previste solo delle riduzioni.

Riguardo al tema dell'accesso al mercato, il testo stabilisce una “formula mista” per la “riduzione delle tariffe” a seconda del tipo di prodotto. Mentre sui sussidi alle esportazioni l'accordo ricorda che “il mandato di Doha prevede “riduzioni di tutte le forme di sussidi alle esportazioni, con lo scopo di eliminarle del tutto”

“Non si tratta di un accordo definitivo, poiché chiaramente siamo all'inizio del processo e non alla fine”, ha sottolineato il portavoce della Commissione europea, Eric Mamer.

Resta ancora da risolvere la controversia sulla tutela dei prodotti tipici, come il prosciutto di Parma, il Chianti o lo Champagne - considerato dall'U.E. un tema chiave dei negoziati con i partner del WTO.

Difesa U.E. dei prodotti a denominazione di origine geografica in seno all’Organizzazione mondiale del commercio

Il vice ministro delle Attivita' Produttive con delega al Commercio Estero, Adolfo Urso, ha espresso la sua “soddisfazione” per i lavori del Comitato Titolari 133 dell'U.E. che sta ultimando una lista ridotta, di 40 prodotti, che potranno essere inseriti nei registri multilaterali sulle indicazioni geografiche previsti nel Round negoziale dell’OMC.

Il Comitato ha raggiunto l’accordo sui prodotti che potranno essere garantiti a livello mondiale da eventuali imitazioni, grazie al marchio di produzione tipica e di qualità del Paese.

“La presenza dei prodotti italiani e' oramai un dato acquisito, saranno 14 su 40, a dimostrazione del grande riconoscimento della produzione tipica e di qualità del nostro Paese” è quanto è stato affermato da Urso. Il Comitato è ancora al lavoro per stabilire i nomi degli altri prodotti che conoscono la concorrenza di falsi nel mondo. Il portavoce del commissario UE all'agricoltura, Franz Fischler, si è chiesto “come si può per esempio spiegare che i produttori del prosciutto di Parma non possano vendere il proprio prodotto in Canada perché in quel Paese esiste chi è in possesso di tale marchio?”. Egli ha aggiunto che la campagna europea a difesa dei propri prodotti di qualità “non è sinonimo di protezionismo, bensì di trasparenza”. Anche i Paesi in via di sviluppo hanno interesse alla difesa delle denominazione di origine geografica, basti pensare agli esempi del riso d’India o del caffè del Guatemala.

Urso si dice fiducioso che nel prossimo vertice di Cancun si possa fare un ulteriore passo in avanti “sia per i vini e gli alcolici che per gli altri prodotti agroalimentari, verso i quali è sempre più ampio il sostegno dei Paesi in via di sviluppo”.

Programmi

Il Sesto Programma Quadro: una guida completa

CORDIS, il Servizio di informazione sulla ricerca e lo sviluppo della Commissione europea, ha lanciato una guida “step by step” l’accesso al Sesto Programma Quadro (VI PQ).

“Step by step” articola in sei punti le procedure da seguire: da come poter accedere al Programma fino allo sviluppo/implementazione di un progetto che è stato selezionato per il suo finanziamento.

La guida spiga le differenze tra il VI PQ ed i precedenti programmi e consiglia come combinare tradizionali campi della ricerca con le aree di attività tematiche previste dal VI PQ (“finding your research theme”).

I suggerimenti circa la presentazione di candidature e progetti sono raggruppati per temi, quali “come formare un consorzio” e “come scegliere gli strumenti appropriati”, così come sono spiegate le procedure per elaborare e per presentare un progetto, passo per passo.

Sono inoltre indicati i passaggi che seguono la presentazione delle domande, la valutazione dei progetti e, per i progetti selezionati, la negoziazione dei contratti.

L’ultima parte della guida offre una panoramica della vita di un progetto di ricerca che è stato finanziato dall’Unione europea.

La guida può essere consultata on-line al seguente indirizzo: http://www.cordis.lu/fp6/stepbystep/home.html.

Ulteriori informazioni sul VI PQ saranno fornite alla giornata di informazione organizzata a Lione (Francia), il prossimo 18 settembre, dall’Università Claude Bernard.

Lo scopo principale dell’incontro sarà discutere dei risultati raggiunti attraverso i bandi lanciati all’interno del VI PQ.

Si svolgeranno anche tre sezioni di lavoro (workshop), che verteranno su tre priorità: scienze della vita, genetica e bioteconologie per la salute; nanotecnologie e nanoscienze, prodotti multifunzionali basati sulla conoscenza e nuovi processi di produzione; sviluppo sostenibile, cambiamenti globali ed ecosistemi.

Per ulteriori informazioni è consultabile il sito internet: http://www.univ-lyon1.fr/hd/Actu/index.htm

Attualità

Scandalo Eurostat: l’europarlamento convoca Prodi

La Commissione europea non è ancora uscita dallo scandalo sui presunti finanziamenti illeciti arrivati all’Ufficio statistiche europeo, che ammonterebbero a diverse centinaia di migliaia di euro.

La Conferenza dei capigruppo dell’Europarlamento ha deciso di convocare per il 25 settembre Prodi, affinché fornisca spiegazioni sulla vicenda e presenti le conclusioni dell’inchiesta interna in corso in seno alla Commissione sulle accuse di malversazione

L’audizione di Prodi si svolgerà di fronte alla Conferenza dei capigruppo e alla commissione di controllo di bilancio dell’assemblea.
Sulla vicenda sono in corso tre inchieste parallele, una interna di una task force speciale della Commissione, nominata da Prodi, un'altra dell'ufficio anti-frodi europeo “Olaf” e quella avviata dalla magistratura francese, che indaga in particolare su due ex dirigenti dell'ufficio statistiche.

La questione ricorda la vicenda della scorsa Commissione presieduta da Santer, che cadde prima della fine del suo mandato a causa dello “scandalo Cresson”. La commissaria per il commercio estero, Cresson, infatti aveva rifiutato di dimettersi dopo le accuse di nepotismo e di irregolarità che le erano state mosse, portando così alle dimissioni dell’intero esecutivo.

Ora la situazione è un po’ diversa, poiché Prodi, all’inizio del suo mandato nel 1999, ha chiesto ai suoi commissari di impegnarsi a dimettersi su sua richiesta in caso di crisi. Attualmente è il commissario Solbes per gli affari economici e monetari a rischiare maggiormente, poiché l’Eurostat rientra tra i settori di sua competenza, seppure egli affermi di essere stato informato dei sospetti di irregolarità soltanto pochi mesi fa, nonostante l’inchiesta dell’Olaf fosse in corso da prima.

Ma secondo quanto dice il radicale Gianfranco Dell'Alba, se le inchieste confermeranno l'esistenza di malversazioni, Solbes “potrebbe essere il fusibile” e “dimettersi per salvare l'intera Commissione” e il capogruppo Eldr all'Europarlamento, Graham Watson, ha aggiunto che “se le accuse di serie e ampie malversazioni in Eurostat saranno confermate, il commissario responsabile dovrà accettare di assumersi la responsabilità politica e dimettersi”.
La vicenda assume ormai rilievo politico, in vista della fine del mandato dell'attuale Commissione e delle prossime elezioni europee, previste per la metà del 2004.

L’euro perde punti nel cambio con il dollaro

Da fine maggio la moneta unica ha perso quasi l'8% del suo valore rispetto al dollaro. Ecco così sfumata la possibilità di vedere un ribasso della benzina o di godere di una moneta forte sul mercato americano per lo shopping estivo.

Ma la svalutazione dell’euro non porta con sé solamente notizie negative, dal momento che ciò potrà dare nuova spinta alle esportazioni europee, in calo da alcuni mesi. Nel giro di tre mesi, l'euro ha perso l'8% del suo valore, passando dal massimo di 1,1933 dollari del 27 maggio a ridosso di quota 1,09 di questi giorni. Ciò si traduce in un aumento generale dei prezzi che noi europei dobbiamo pagare negli Stati Uniti per usufruire degli stessi servizi di qualche mese fa, così se tre mesi fa per mangiare hamburger e patatine da 8 dollari in un fast food della Fifth Avenue ci volevano 6,7 euro, oggi ne servono 7,2.

Aumenti sostanziali interessano gli automobilisti, poiché i cambi sui mercati internazionali sono regolati in dollari. Le compagnie petrolifere di fronte alla perdita di valore dell’euro potrebbero rivedere al rialzo i loro listini, andando così ad aumentare gli incrementi dovuti alla guerra in Iraq.

Ma anche altre materie prime importate conosceranno un aumento del loro prezzo. Beneficerà dell'indebolimento dell’euro soprattutto il “made in Italy”, finora penalizzato dal supereuro. “Speriamo che questa tendenza sia confermata. - commenta il vice ministro delle Attività produttive con delega al Commercio estero, Adolfo Urso - Soprattutto per le nostre imprese esportatrici, che in questi mesi hanno pagato a caro prezzo il supereuro non solo nei confronti del mercato nordamericano, ma anche nelle altre aree in cui le monete sono direttamente legate al dollaro come la Cina”. Fa notare però Urso i rischi per il settore energetico e invita a “riflettere anche sulla necessità di una seria politica energetica che punti al riutilizzo del carbone e a una riduzione della dipendenza eccessiva dal petrolio”. A fine agosto arrivano però segnali e valutazioni positive sulla moneta europea, il presidente della Commissione, Romano Prodi ha affermato che l’euro è diventato “il nuovo protagonista dell’economia mondiale” ed è normale che esso subisca delle variazioni nel confronto con il dollaro statunitense.
Prodi, parlando al termine di un incontro con il primo ministro finlandese Matti Vanhanen, ha sottolineato di non preoccuparsi se il tasso di cambio è “di 1,09 o 1,18 o 1,0” rispetto alla valuta americana: “se facessi dipendere la mia contentezza dal tasso di cambio dell'euro - ha detto - il mio umore avrebbe molti alti e bassi”. L'importante è invece che “tutti gli operatori finanziari nel mondo trovano ora l'euro testa a testa col dollaro”.

Italia: maggiore importatore di energia in Europa

L’Italia ha il primato in Europa come maggiore importatore di energia elettrica, registrando l’importazione di 5° miliardi di KWh, a fronte di un’esportazione di soli 0.9 miliardi, rispetto ai 3 della Francia, 4,6 della Grecia, ma è seguito a ruota dall’Olanda con 26miliardi. Circa il 20% dell'elettricità generata in Europa nel 2002 ha fluttuato attraverso le frontiere nazionali. Il dato riflette una crescita di circa il 2% del commercio transfrontaliero. Secondo la Federazione dell'industria elettrica tedesca, lo scorso anno hanno circolato attraverso le frontiere europee circa 551 miliardi di kWh (kilowatt-ora). Il più grande esportatore risulta la Francia con 77 miliardi di kWh, in attivo nella bilancia commerciale per importazione esportazione di energia sono anche Norvegia, Svizzera e Danimarca.

Bandi

Programma ARGO: 2° bando 2003  (Nuovo)

Data di  pubblicazione: 31 luglio 2003 (GUCE C 180/08)

Data scadenza: 30 settembre 2003

Programma di riferimento: ARGO, programma comunitario volto a promuovere la cooperazione amministrativa tra
gli Stati membri nei settori dell'attraversamento delle frontiere esterne, dei visti, dell'asilo e dell'immigrazione. 

Indirizzi e contatti utili:
Commissione europea, DG Giustizia e Affari interni, Unità A/2 - Immigrazione e Asilo,
J-L De Brouwer (LX-46, 6/54), B-1049 Bruxelles; fax +32 2 299 80 53
JAI-ARGO@cec.eu.int

Cultura 2000  (Nuovo)

Data di pubblicazione: 19 agosto 2003 (GUCE C 195/14)

Data di scadenza: 30 ottobre 2003 per i progetti annuali e i progetti di traduzione;
                             14 novembre 2003 per i progetti pluriennali

Programma di riferimento: Cultura 2000

Indirizzi e contatti utili:
Commissione europea, Sviluppo della politica in campo culturale, Programma-quadro Cultura 2000, B-100 Ufficio 5/21,

B-1049 Bruxelles
Antenna culturale europea - CCP Italia, Massimo Scalari, Marcella Mondini, Cristiana Bartolini, Dialoghi per la Cultura europea, Piazza Castello 9, I-10123 Torino; tel. +39 011 54 72 08, fax  +39 011 54 82 52
info@antennaculturale.it

Sostegno ai profughi afghani in Pakistan  (Nuovo)

Data di pubblicazione: 15 agosto 2003 (GUCE C 194/04)

Data di scadenza: 20 novembre 2003

Programma di riferimento: Linea di bilancio B7-305 
Indirizzi e contatti utili:
Mr Karl Harbo, European Commission Representation Office to Afghanistan House 2, Street 1 (Behind German High School) East Wazir Akbar Khan Kabul, Afghanistan; tel. (0093-20) 210 16 92
Delegation of the European Commission to Pakistan, House 9, Street 88, Sector G 6/3,
PO Box 1608, Islamabad, Pakistan, tel. (0092-51) 227 18 28, fax (0092-51) 282 26 04

Jean-Francois.Cautain@cec.eu.int
 
Sostegno alla riabilitazione delle vittime della tortura  (Nuovo)
Data di pubblicazione: 9 agosto 2003 (GUCE C 189/07)

Data di scadenza: 6 novembre 2003

Programma di riferimento: Linea di bilancio B5-813

Indirizzi e contatti utili:
European Commission, Europe Aid Co-operation Office Unit F-6, Attn. Mr André DEBONGNIE, Office: J-54 01/131
B 1049 Brussels BELGIUM  ; fax +32 2 299.81.57;

EuropeAid-TORT@cec.eu.int
 

Azione pilota "Regioni della conoscenza"

Data pubblicazione: 1 agosto 2003 (GUCE C 182)
Data scadenza: 17 settembre 2003 alle 16

Programma di riferimento: Linea di bilancio B5-513 "Regioni della conoscenza".
Finanziamenti – Bilancio disponibile: 2,5 milioni di Euro
Indirizzi e contatti utili:

Commissione europea, DG RTD, sig.Dimitri Corpakis, Capo del settore «Aspetti regionali » 
SDME 4/48, B-1049 Bruxelles 

http://europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=IP/0

www.cordis.lu/era/knowreg.htm

Programma di Iniziativa comunitaria INTERREG III C

Data pubblicazione bando: 16 giugno 2003
Data scadenza: 26 settembre 2003
Programma di riferimento: Programma d'Iniziativa Comunitaria INTERREG III
Finanziamenti – Bilancio disponibile: 293 milioni di Euro per il periodo 2000-2006 e sarà integrato da un cofinanziamento nazionale. Il cofinanziamento sarà ripartito in questo modo: 
27,4 milioni di euro per la zona Nord; 44,3 milioni di euro per la zona EST; 131,4 per la zona Sud; 89,4 per la zona Ovest  

Indirizzi e contatti utili:

INTERREG IIIC SUD, Secrétariat Technique Conjoint, Calle Avellanas, 14 3G46003 Valencia, España; tel.+34 96 3153340; fax +34 96 3153347  
sud@interreg3c.net / south@interreg3c.net 

Attuazione del Piano d'azione sull'apprendimento delle lingue e diversità linguistica

Data pubblicazione: 31 luglio 2003 (GUCE C 180)
Data scadenza: 26 settembre 2003
Finanziamenti – Bilancio disponibile: 1 318 400 Euro 

Indirizzi e contatti utili:

Commissione europea, Direzione generale dell'Istruzione e della cultura, Unità B4 
Invito a presentare proposte DG EAC/45/03 «Apprendimento delle lingue e diversità linguistica »
Att.:Caroline Haubrechts, B-1049 Bruxelles

http://www.europa.eu.int/comm/education/programmes/calls/callg_en.html